航如果想恢复前往中国的航班,他们是否需要遵守民航总局的五个一规定呢?

随着全世界新冠疫情🦠逐渐稳定,Curve逐渐flatten,航空公司们开始逐渐恢复航班。那么问题来了,外航如果想恢复前往中国的航班,他们是否需要遵守民航总局的五个一规定呢?虽然民航总局有说外航不增加航班,但按照民用航空法中,国与与国航班有对等的要求。如果外国航司和民航局产生矛盾,会发生什么呢?

外国航司能复航吗?

目前就民航局强硬的态度来说,复航还会无限期的拖延下去。

五个一政策

为坚决遏制境外新冠肺炎疫情输入风险高发态势,3月26日,民航局发布《关于疫情防控期间继续调减国际客运航班量的通知》,要求国内每家航空公司经营至任一国家的航线只能保留1条,且每条航线每周运营班次不得超过1班,这就是“五个一”政策;外国每家航空公司经营至我国的航线只能保留1条。

上文介绍了什么是五个一政策,但是可以看出来此政策是3月底颁布的。那个时候,众多国外航司因为新冠疫情,早就自动停飞了往返中国的航线,所以几个月前颁布的五个一政策似乎没有考虑到疫情缓和以后,各国航司可能需要复航的意愿。

根据1944年签署的芝加哥公约(和我们经常说到的蒙特利尔公约不一样):

两个国家交换与协商这些权利时,一般采取对等原则,有时候某一国会提出较高的交换条件或收取补偿费以适当保护该国航空企业的权益。- 民航网

现在国与国之间的国际航班就是基于第三和第四航权;而广大航空达人最爱的,还是第五航权航班

根据好积友寻找到的信息来看,现有的五个一政策和芝加哥公约是冲突的。也许局方会说,今年年初民航总局建议外国航司不要停航,所以现在外航不能重新开航。但是就现在的国际舆论局势,如果要吵架或者说理的话,这个理由是站不住脚的。

那会发生什么?

把法律说明白以后,我们再来看看接下来会发生什么。

用加拿大做例子,现在中国航司一共有六条航线,四条从温哥华到中国北京、厦门、广州和成都。两条从多伦多到中国北京和上海,而现在加航目前一条中国内地航线都没有(民航总局只负责内地地区,香港澳门台湾各自有自己的航空监管机构)。

根据加拿大官网公布的航线更新,从六月开始,加航计划要大面积恢复中加航线。从六月初开始,加航计划恢复一周七班,其中三班温哥华到上海,四班温哥华到北京。

加航六月计划恢复的中加航线
加航六月计划恢复的中加航线 (好积友剪裁版)

如果按照中国民航局的五个一政策,也许此时此刻,加拿大交通部和加拿大航空正在激烈的和局方交涉当中?

需要注意的是,虽然现在对于民众来说,国内航司一周只卖一班航班给乘客,但是很多不少国内航司的航班一周要往返中美和中加很多次。也就是说,如果总局不答应加航或者其他外国航司复航,那么这些神秘的额外航班都需要停下。

过去一周国航洛杉矶到北京的航班
过去一周国航洛杉矶到北京的航班
过去一周东航多伦多到上海的航班
过去一周东航多伦多到上海的航班
过去一周海航多伦多到北京的航班
过去一周海航多伦多到北京的航班

如果双方没谈妥,那可能发生的事情有:加拿大交通部和加航会要求国内航司支付领空和运营费用?减少国内航司的航班?

谁会是受害者

虽然现在不能排除,加航继续推迟恢复中加航线的可能性。但是就现在国内六大航司在国际航线在全价经济舱都一票难求的情况下,加航也许会为了分一杯羹和民航局据理力争。根据好积友信息,目前加航没有改变从六月开始复航的打算。

如果局方愿意根据对等原则,让加航一周恢复六班飞机,那么这也许是一个双方都可以接受的结果。其实就算是六班,好积友个人在加拿大生活多年的经历,如果遇到个较真的加拿大人,估计都会要求局方按照中加两国2005年签署2010年生效的最新的双边协议来执行。

中国加拿大航空协定

上面提到了可能会发生的后果。如果双方谈判失败,那么最后的受害者还是广大可怜的留学生们。如果国内航司不愿意支付相关费用,或者不允许加航按照计划恢复航班。那么现有的一周六班的回国飞机都会出现变动。

上面说了一大堆只是根据加拿大一个国家来说的,类似情况也可能会出现在中美,中英、中澳等现在多家内地航司都在执飞的航线上面。

结语

现在好积友真心希望假设的不好的情景不会出现,然后民航局以及高层可以考虑到客观情况,脚踏实地、公正、公平、公开的解决目前留学生回国难的问题。让中国留学生可以和祖国一起共同实现中国梦。

H/T: Kiddason