今天是一个敏感的日子,是一个充满新闻的日子。美国交通部正式宣布,从6月16日起,美国单方面开始暂停(Suspending) 中国所有前往美国的民航班机。在看了国内媒体报道以后(非常bias),好积友决定根据美国交通部的公函来还原整件事情的来龙去脉。说实话,好积友对这件事情的发生早有预测,早在5月19日的文章里,就对五个一政策对外国航司的影响和后果做出了分析。

来源:美国DOT文件

为什么会断航?

根据DOT文件,早在今年5月初的时候,美国的美联航和达美航空公司计划于6月初恢复中美航线。在向中国民航局递交的申请被拒绝以后,美国交通部介入了和中国民航总局的谈判。美国交通部指出,局方3月26日给出的五个一政策里,把3月12日各国航司运营情况作为接下来是否可以运营中国航线的依据。是一个“武断的、任意的、肆意的“ (Arbitrary)的决定。

中国民航局的五个一政策从根本上和中美1980年签署的民用航空协议是不一致,相违背的。美国交通部认为,五个一政策排除了美国航司恢复中美航线的可能,损害了美国航司的双边利益。

美国交通部文件特别指出:1. 五个一政策是在两国协议的基础上限制载客量超出了中美ICAO 4500协议中拟议的范围 (contemplated in the Agreement); 2. 从事实角度来看,五个一政策让中国航司更加受益,而违反了协议关于“公平、平等的竞争机会” (fair and equal opportunity to compete)。

在不断的对中方五个一政策提出抗议以后,中美双方在5月14日的电话会议上,中国局方告会美国交通部,可以考虑去除3月12日这个基准线的规则,但是必须遵守五个一规定。因为双方谈判未取得实质进展,美方在5月22日的一份公函中要求所有中国航司在5月27日前对所有中美间的航班进行申报。

到这一步,基本就是告诉中国政府,如果不能给予美国航司对等待遇,那么美方也会采取相关行动,维护美方航司的利益。

可没想到的是,5月25日中国民航总局向美国交通部递交了一份信函,声明五个一政策是“对全世界所有航司都公平,平等,透明的”。 所以要求美国交通部停止要求中国航司申报航线,而且并未告知美方何时能够重新允许美国航司恢复航班。

基于民航总局对美国交通部的回应,美方认为中方单方面违反了中美民用航空协议的相关条款,美国交通部决定禁止所有中国航司从6月16日开始,停止运营所有中美载客航线。

除非…

美国交通部指出,禁止中国航司的中美航线是为了能让中国民航局遵守中美相关协议。如果中国民航局对现有政策进行修改,允许美方航司恢复航线,那么美方也会随时取消禁令,让中国航司恢复航班。

谁是受害者?

美国有接近四十万的留学生,现在基本上回国的道路又减少了,可谓是最大的受害者。不过好积友建议各位有缘读到本文章的美国留学生仔细阅读此文,没准可以为各位提供一个低成本回国的思路。

就算中美双方都有航班,现在中美都都只允许本国公民或绿卡入境,真正搭乘飞机的人也只会是中国人或者美国人。国民回到自己的祖国也是公民的基本权益,真的不知道某些人的民权意识如此的浅薄。

也不想呼吁什么了,看到内地某些媒体断章取义的报道此新闻,很容易点燃不理智的怒火。在全球两大最经济体,五十步笑百步的情况下,两国政府更应该保持冷静和克制,为两国的人民利益出发,加紧协商,解除现在的敌对状态。

最后:解铃还须系铃人。